Inmigración Basada en un Empleo: Segunda Preferencia EB-2
Es posible que usted sea elegible para recibir una visa de segunda preferencia basada en un empleo si es miembro de las profesiones que posee un título de posgrado o su equivalente, o es una persona de habilidades excepcionales.
Certificación de Condición Laboral
Las peticiones de segunda preferencia usualmente van acompañadas por un Formulario ETA-9089, Solicitud de Certificación de Empleo Permanente, firmado, aprobado por DOL; o en el caso de las solicitudes de certificación de condición laboral presentadas a partir del 1 de junio de 2023, utilizando el Sistema Portal de Solicitudes de Mano de Obra Extranjera (FLAG, por sus siglas en inglés), un Formulario ETA-9089, Determinación Final – Aprobación de Certificación de Empleo Permanente (Certificación Final) aprobado y firmado. Para información adicional, consulte la página Certificación de Mano de Obra Extranjera del Departamento del Trabajo.
Para ciertas ocupaciones, conocidas como las ocupaciones del Anejo A (conocida también como Lista A) no se requiere una certificación de condición laboral aprobada por DOL. Esto se debe a que DOL ya ha determinado que no hay trabajadores estadounidenses suficientes para dichas ocupaciones. Actualmente, DOL ha designado dos grupos de ocupaciones bajo el Anejo A. El Grupo I incluye a las enfermeras profesionales y terapistas físicos. El Grupo II incluye a los beneficiarios con habilidades extraordinarias en las ciencias o artes (incluidos los profesores de institutos de educación superior y universidades) y los inmigrantes de habilidades extraordinarias en las artes escénicas. Una petición de una designación del Anejo A debe ir acompañada de un Formulario ETA-9089 completado y no certificado, incluidos todos los apéndices correspondientes, una Determinación Final, y un número de rastreo de determinación de salario prevaleciente válido en la Sección E, Ítem 1 del Formulario ETA-9089 (Solicitud de designación de Anejo A).
Además, para la segunda categoría de preferencia, una petición de inmigrante puede solicitar una exención de la oferta de empleo, y, por lo tanto, del requisito de certificación de condición laboral, porque es en el interés nacional de Estados Unidos. Las peticiones de exención por interés nacional deben ir acompañadas de un Formulario ETA-9089, Apéndice A y un Formulario ETA-9089, Determinación Final, firmado.
| Subcategorías | Descripción | Evidencia |
|---|---|---|
| Profesional con título de posgrado (grado avanzado) | Debe ser miembro de las profesiones con título de posgrado (grado avanzado). La certificación de condición laboral (o la solicitud de designación de Anejo A) debe requerir, y usted debe poseer, un título o grado avanzado. Un posgrado (grado o título avanzado) es cualquier título académico o profesional de Estados Unidos o un título equivalente en el extranjero por encima del bachillerato (licenciatura). Un bachillerato (licenciatura) de Estados Unidos (o un título equivalente en el extranjero) seguido de al menos cinto años de experiencia progresiva en la especialidad se considera el equivalente a una maestría. El puesto ofrecido debe ser una ocupación profesional, definida como una de las ocupaciones enumeradas en la sección 101(a)(32) de la INA o una que requiera un mínimo de un bachillerato o un título extranjero equivalente para ingresar a la ocupación. Finalmente, también debe cumplir con los requisitos del empleo especificados en la certificación de condición laboral a partir de la fecha de prioridad. | Documentación, como expedientes académicos oficiales que muestren que usted tiene un título de posgrado (grado avanzado) de Estados Unidos o un título extranjero equivalente; o registros académicos oficiales que muestren que usted tiene un título de bachillerato de Estados Unidos o un título extranjero equivalente y cartas de antiguos empleadores o de su empleador actual que muestren que usted tiene al menos cinco años de experiencia laboral progresiva en la especialidad después de haber recibido el bachillerato. Si habitualmente se requiere un grado de doctorado, usted deberá proporcionar un expediente académico oficial que demuestre que usted posee un doctorado obtenido en Estados Unidos o un grado extranjero equivalente. |
| Habilidad excepcional | Usted tendrá que ser capaz de demostrar que tiene alguna habilidad excepcional en las ciencias, las artes o los negocios. Una habilidad excepcional significa “se entiende un grado de habilidad notablemente por encima de lo que normalmente se encuentra en las ciencias, las artes o los negocios”. Usted deberá cumplir con cualquier requisito especificado en la certificación laboral, según corresponda. | Usted deberá proporcionar documentación que demuestre que cumple con al menos tres de los criterios que aparecen más adelante.* |
* Criterios
- Expedientes académicos oficiales que muestren que usted tiene un título, diploma, certificado o galardón similar otorgado por un colegio universitario, universidad, escuela u otra institución docente relacionada con el campo en el cual usted tiene una habilidad excepcional,
- Cartas que documenten que tiene al menos 10 años de experiencia a tiempo completo en su profesión.
- Un permiso para ejercer su profesión o una certificación de su profesión u ocupación.
- Prueba de que usted ha recibido un salario u otro tipo de remuneración por sus servicios que demuestran que tiene una habilidad excepcional.
- Membresía en una o varias asociaciones profesionales.
- Reconocimiento por parte de colegas, entidades del gobierno, organizaciones profesionales o de negocios por sus logros y notables contribuciones a su industria o campo.
- También se aceptará otra evidencia de elegibilidad similar.
- Existen excepciones al requisito de certificación laboral para peticiones de segunda preferencia:
| Tipo de Exención o Certificación de Condición Laboral | Descripción |
|---|---|
| Solicitud para Designación de Anejo A | Las peticiones de designación de ocupaciones del Anejo A no requieren una certificación de condición laboral aprobada por DOL. En lugar de esto, la petición debe ir acompañada de un Formulario ETA-9089 completado y no certificado, incluidos todos los apéndices correspondientes, una Determinación Final, y un número de rastreo de determinación de salario prevaleciente válido en la Sección E, Ítem 1 del Formulario ETA-9089 (solicitud para designación de Anejo A). Para información adicional sobre los requisitos del Anejo A, vea el Volumen 6, Parte E, Capítulo 7 del Manual de Políticas de USCIS. |
| Exención de interés nacional | Aquellos que buscan una exención de interés nacional solicitan que se renuncie a la oferta de trabajo y, por lo tanto, a la certificación laboral, porque es de interés para Estados Unidos. Los esfuerzos que cualifican para una exención de interés nacional no están definidos por ley; sin embargo, USCIS considera los 3 factores a continuación. Aquellos que buscan una exención de interés nacional pueden presentar una solicitud por sí mismos (no necesitan que un empleador los patrocine). Para obtener más información sobre las exenciones de interés nacional, incluidas las guías para empresarios y aquellos que buscan oportunidades en las ciencias, tecnología, ingeniería o las matemáticas (STEM), vea nuestra política en el Volumen 6, Parte, F, Capítulo 5, Sección D de la Política de USCIS Manual. |
Para obtener más información sobre las tarifas de presentación, consulte la página Tarifas de Presentación.
Proceso de Petición de Inmigrante
Las peticiones de segunda preferencia se presentan en el Formulario I-140, Petición para Trabajadores Inmigrantes Extranjeros. Un empleador estadounidense debe presentar un Formulario I-140 en su nombre, excepto para las peticiones basadas en una exención por interés nacional, donde usted puede presentar un Formulario I-140 en su propio nombre.
Para obtener información sobre la documentación de apoyo requerida y las tarifas de presentación, consulte la página web del Formulario I-140 (que incluye las instrucciones del Formulario I-140 e información sobre las tarifas de presentación) y la página web Procedimientos de Presentación y Procesamiento del Formulario I-140.
Familiares de Titulares de Visas EB-2
Si aprobamos su petición I-140, puede que su cónyuge y sus hijos menores de 21 años resulten elegibles para ingresar a Estados Unidos con usted o después de usted como residentes permanentes legales basados en la aprobación de su solicitud.
Consejos para la Presentación de Solicitudes de Exención por Interés Nacional
USCIS revisa la totalidad de la evidencia al adjudicar solicitudes de exención por interés nacional. No existe un único factor o pieza de evidencia que demuestre la elegibilidad. Los consejos de presentación a continuación están diseñados para ayudar a los solicitantes a preparar un caso al identificar cómo USCIS analiza estos casos. Las siguientes secciones abordan cada tema de elegibilidad en el orden que sigue USCIS al adjudicar. Una petición organizada en torno a los temas que se indican a continuación y en ese orden debería ayudar a los adjudicadores a identificar más fácilmente la información y las pruebas pertinentes relacionadas con los diversos aspectos de la adjudicación.
Para obtener más guías sobre estos factores en general y cómo USCIS los considera para quienes se dedican a emprendimientos en STEM y emprendedores en general, lea nuestra política en la sección D del Manual de Políticas de USCIS, Volumen 6, Parte F, Capítulo 5, Título Avanzado o Habilidad Excepcional.
A. Requisitos de Elegibilidad para EB-2
Requisitos para ser profesional con grado avanzado
- Presentar evidencia de que posee un título universitario de Estados Unidos superior a un bachillerato (licenciatura) (o título extranjero equivalente) o evidencia de que posee un título universitario obtenido en Estados Unidos (o título extranjero equivalente) seguido de cinco (5) años de experiencia progresiva en la especialidad. Toda la experiencia cualificada posterior al bachillerato debe haber ocurrido después de que obtuvo su título y debe estar relacionada con el campo en el que recibió su título o con el proyecto propuesto.
- Presentar evidencia de que la ocupación a través de la cual se propone avanzar en el proyecto es una profesión, en el sentido de que requiere al menos un título universitario para ingresar al campo.
Ejemplos del Manual de Políticas:
- Si bien una persona con un título de maestría o doctorado en ingeniería que propone un proyecto en el campo de la ingeniería puede cualificar como profesional con grado avanzado, una persona con un nivel educativo similar que pretenda abrir una panadería puede tener dificultades para demostrar que es un profesional con título avanzado. Si bien el título de ingeniería es un grado avanzado y la ocupación de ingeniero es una profesión, la ocupación de panadero no suele requerir una licenciatura o su título extranjero equivalente para ingresar a la ocupación. La ocupación subyacente a la actividad es determinante.
- La experiencia progresiva en un campo no relacionado con la licenciatura no equivale a un grado avanzado en ese campo. Por ejemplo, una licenciatura en química seguida de cinco (5) años de experiencia como gerente de restaurante generalmente no equivale a una maestría en química para el propósito de seguir una actividad relacionada con la química. Es responsabilidad del peticionario demostrar mediante una preponderancia de la evidencia que la experiencia progresiva está relacionada con la especialidad. USCIS determina si la experiencia está relacionada con la especialidad caso por caso.
Elegibilidad como Persona con Habilidad Excepcional
- Si busca proporcionar evidencia de elegibilidad como persona con habilidad excepcional en lugar de elegibilidad basada en ser un profesional con grado avanzado, proporcione evidencia para satisfacer al menos tres (3) de los seis (6) criterios, así como evidencia que, en su totalidad, demuestre que tiene un grado de experiencia significativamente superior al que se encuentra comúnmente en las ciencias, las artes o los negocios.
- Explique cómo su área de habilidad excepcional se relaciona directamente con su proyecto propuesto.
Ejemplo del Manual de Políticas:
- Una persona que tiene educación o experiencia en informática que no equivale a la definición de un grado avanzado y que está proponiendo un proyecto relacionado con el campo de la informática puede cualificar como una persona con habilidad excepcional si USCIS determina que ha satisfecho al menos tres (3) de los seis (6) criterios reglamentarios y ha demostrado su habilidad excepcional en un área como la informática, que está directamente relacionada con su proyecto. Sin embargo, si una persona con las mismas credenciales propusiera un proyecto que no se relaciona con el área de la informática, esa persona generalmente no cualificaría para la clasificación incluso si tiene una habilidad excepcional en informática.
B. Requisitos de Elegibilidad para la Exención por Interés Nacional
Punto 1: Evidencia de que su Proyecto tiene Mérito Sustancial e Importancia Nacional
- Proporcione una descripción detallada que explique su proyecto propuesto y la evidencia documental que respalde que el proyecto es de importancia nacional.
- El término "proyecto" es más específico que la ocupación general. Debe ofrecer detalles no solo sobre lo que normalmente implica la ocupación, sino también sobre qué tipos de trabajo se propone realizar específicamente dentro de esa ocupación.
- Al explicar el proyecto, debe hacerlo de manera sencilla y exponer claramente los posibles impactos directos del proyecto y si el proyecto se verá impulsado a través del curso de sus funciones en un empleador en particular o de alguna otra manera.
Tenga en cuenta que, los beneficios para un empleador específico por sí solos, incluso un empleador con presencia nacional, no son lo suficientemente relevantes para la cuestión de si su proyecto tiene importancia nacional. La cuestión es si puede demostrar que su propio esfuerzo individual puede tener implicaciones más amplias, como por ejemplo para un campo, una región o el público en general.
Ejemplos del Manual de Políticas
- Si bien la ingeniería es una ocupación, la explicación del esfuerzo propuesto debe describir los proyectos y objetivos específicos, y el área de ingeniería en la que trabajará la persona, en lugar de simplemente enumerar los deberes y responsabilidades de un ingeniero.
- Un esfuerzo propuesto para dedicarse a la enseñanza en el aula, sin implicaciones más amplias para un campo o una región, generalmente no alcanza el nivel de tener importancia nacional a los efectos de demostrar la elegibilidad para una exención por interés nacional. Citar la importancia general de la profesión de enseñanza en el aula no sería suficiente por sí sola para demostrar la importancia nacional en el contexto de una solicitud de exención por interés nacional.
- Proponer trabajar en una ocupación con escasez a nivel nacional o servir como consultor para otros que buscan trabajar en una ocupación con escasez a nivel nacional únicamente, también es insuficiente.
- Una persona que desarrolla un medicamento para una compañía farmacéutica puede demostrar la importancia nacional al demostrar los posibles beneficios para la salud pública del medicamento, en lugar de solo proyectar las ganancias que obtendrá el empleador.
- Una persona que desarrolla una tecnología particular para su uso o venta por una compañía determinada puede no ser capaz de demostrar la importancia nacional basándose en evidencia de que esta tecnología tendrá beneficios solo para la compañía o sus clientes. Para demostrar implicaciones públicas o comerciales más amplias a un nivel consistente con la importancia nacional para este campo o industria, el solicitante podría demostrar, mediante la presentación de evidencia relevante, un interés generalizado en la adopción o licencia de la tecnología, un proceso de fabricación u operación novedoso e importante, o cómo la tecnología podría impactar el desarrollo de tecnología similar por parte de otras compañías.
- Un ingeniero de software que adapta el código de su empleador para varios clientes tendrá dificultades para demostrar la importancia nacional de esa iniciativa, a menos que existan impactos más amplios adicionales respaldados por evidencia específica.
- Un empresario no puede demostrar la importancia nacional únicamente abriendo una firma de consultoría para aquellos que trabajan o buscan trabajar en una ocupación de importancia nacional. De manera similar, las declaraciones y pruebas respecto de la importancia de la industria relevante en general, como la industria de concesionarios de automóviles, no demostrarán que una persona que busca iniciar un concesionario de automóviles satisface el requisito de importancia nacional.
Punto 2: Evidencia de que está bien posicionado para avanzar en su proyecto
- Proporcione evidencia de su educación, habilidades, conocimiento y antecedentes de éxito en proyectos relacionados o similares.
- Proporcione evidencia de una propuesta o plan detallado que haya desarrollado, o en cuyo desarrollo haya jugado un papel importante, para actividades futuras relacionadas con el proyecto propuesto.
- Explique cómo planea llevar adelante su proyecto (por ejemplo, mientras trabaja en una empresa en particular o a través de su propia empresa) y cualquier progreso hacia la realización del proyecto propuesto.
- Proporcione evidencia del interés o apoyo que ha obtenido de clientes potenciales, usuarios, inversionistas u otras entidades o personas relacionadas.
- Consulte el Manual de Políticas de USCIS para obtener una lista más extensa de evidencia que puede demostrar que está bien posicionado para avanzar en su proyecto propuesto. Tenga en cuenta que, las cartas pueden ser persuasivas cuando provienen de expertos en su campo que tienen conocimiento de primera mano de sus logros, describen esos logros, dan ejemplos específicos de cómo está bien posicionado para avanzar en su esfuerzo y están respaldadas por otra evidencia independiente. Los planes de negocios u otras descripciones similares de sus planes, si bien son útiles para explicar sus objetivos, deben estar respaldados por otra evidencia independiente.
Ejemplos del Manual de Políticas:
- USCIS considera un grado o título avanzado, particularmente un Doctorado en Filosofía (Ph.D.) en un campo STEM vinculado al esfuerzo propuesto y relacionado con el trabajo que promueve una tecnología crítica y emergente u otra área STEM importante para la competitividad o seguridad nacional de Estados Unidos, un factor especialmente positivo que se debe considerar junto con otra evidencia para los fines de la evaluación de si está bien posicionado para avanzar en su esfuerzo.
- La evidencia de que una persona tiene experiencia laboral general en un campo determinado puede no ser suficiente para demostrar que dicha persona está bien posicionada para iniciar un negocio de consultoría que proporcione experiencia en ese campo. Por ejemplo, si la experiencia de una persona en el sector bancario se limita a trabajar como cajero o gerente de cuentas, USCIS puede determinar que la persona no ha demostrado que está bien posicionada para impulsar un emprendimiento empresarial para establecer un negocio de consultoría que asesorará a los bancos estadounidenses a nivel nacional sobre cómo mejorar las relaciones con los clientes.
- Para un proyecto de emprendimiento empresarial, una petición sólida analizaría cómo su historial de éxito se traduciría en un plan propuesto o pronóstico para un éxito continuo, y los pasos que ha tomado hacia esas actividades propuestas y los planes que se relacionan con su experiencia. Una petición persuasiva podría delinear detalles claros como si ha alcanzado ciertos logros en relación con el emprendimiento que pueden haber generado interés de clientes potenciales, usuarios, inversores u otras entidades o personas relevantes. Más allá de esto, USCIS también admite evidencias probatorias para respaldar cómo ha anticipado métricas relevantes como el tamaño y la participación en el mercado, la creación de empleos y el crecimiento de los ingresos.
Punto 3: En general, sería beneficioso para Estados Unidos eximir el requisito de la oferta de empleo y, por lo tanto, a los requisitos de certificación de condición laboral permanente
- Explique si, en función de la naturaleza de sus cualificaciones o del proyecto propuesto, sería poco práctico obtener una certificación de condición laboral. Por ejemplo, el proceso de certificación de condición laboral podría impedir que un empleador contrate a una persona con conocimientos o habilidades especiales, o puede ser poco práctico para un empresario o inventor autónomo obtener una oferta de empleo de un empleador estadounidense. Tenga en cuenta que la evidencia de una escasez nacional de mano de obra en la ocupación de la persona no satisfaría, por sí sola, este tercer punto.
- Explique los beneficios para Estados Unidos de sus posibles contribuciones, incluso si otros trabajadores estadounidenses estuvieran disponibles. Por ejemplo, explique si su proyecto tiene el potencial de generar un impacto económico considerable consistente, por ejemplo, con la revitalización económica o la posible creación de empleo.
- Explique cualquier urgencia que pueda justificar la renuncia al proceso de certificación laboral, como un beneficio nacional urgente ofrecido por su proyecto.
Ejemplo del Manual de Políticas:
- Al evaluar el tercer factor y si Estados Unidos puede beneficiarse con la entrada de la persona, independientemente de si hay otros trabajadores estadounidenses disponibles (así como otros factores relacionados con el tercer factor mencionado anteriormente, como la urgencia), USCIS considera que la siguiente combinación de hechos contenidos en el registro es un factor positivo importante:
- La persona posee un grado avanzado en STEM, especialmente un doctorado;
- La persona participará en un trabajo que fomente una tecnología crítica y emergente u otra área STEM importante para la competitividad de Estados Unidos; y
- La persona está bien posicionada para promover el proyecto STEM propuesto de importancia nacional.
El beneficio es especialmente importante cuando el proyecto tiene el potencial de apoyar la seguridad nacional de Estados Unidos o mejorar la competitividad económica estadounidense, o cuando la petición está respaldada por cartas de agencias gubernamentales estadounideness interesadas, como se analiza a continuación.
Evidencia Adicional
- Si bien no es obligatorio, las cartas de agencias gubernamentales interesadas o entidades cuasi gubernamentales en Estados Unidos (por ejemplo, centros de investigación y desarrollo financiados por el gobierno federal) pueden ser evidencia útil y, según el contenido de las cartas, pueden ser relevantes para los tres puntos. Para obtener más información, consulte el Manual de Políticas.
- Un peticionario empresario puede presentar evidencia adicional para establecer la elegibilidad para una exención por interés nacional. Consulte el Manual de Políticas de USCIS para obtener una lista más extensa de dicha evidencia.
Mas Información
- Manual de Políticas de USCIS, Volumen 6, Capítulo 7, Trabajadores Especializados, Profesionales y Otros Trabajadores
- Título 8, Sección 204.5 del Código de Regulaciones Federales (8 CFR 204.5)
- Título 20, Parte 656 del Código de Regulaciones Federales (20 CFR 656)
- Certificación de Trabajador de Cuidado de Salud (en inglés)
- Comunicados de Prensa de USCIS sobre Inmigración Empresarial